El Congreso bicameral archivó 47 autógrafas de la legislatura anterior que habían sido observadas por generar gasto público y comprometer el equilibrio presupuestario. La decisión alcanza iniciativas que contemplaban aumentos remunerativos, bonificaciones, nombramientos de trabajadores estatales y cambios en los regímenes pensionarios.
La medida se sustenta en un criterio del Tribunal Constitucional (TC), que reafirmó la preeminencia del Poder Ejecutivo en materia de iniciativa de gasto. Con ello, el Parlamento descartó retomar las propuestas observadas durante el periodo unicameral.
Entre las iniciativas archivadas figuran nuevas escalas salariales para trabajadores de la Contraloría General de la República y del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP), sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 728.
También quedaron sin trámite propuestas relacionadas con bonificaciones para el personal administrativo del sector Educación y los docentes. Estas contemplaban beneficios por preparación de clases, evaluación y desempeño del cargo.
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En materia laboral, se archivaron proyectos que buscaban incorporar trabajadores contratados bajo el régimen CAS al régimen laboral del Decreto Legislativo 728. La medida también comprende una propuesta de nombramiento excepcional para docentes contratados de educación básica regular.
El paquete incluye iniciativas vinculadas con el sistema previsional, como modificaciones al régimen de pensiones de militares y policías, cambios en el Sistema Nacional de Pensiones y propuestas para eliminar diferencias en el acceso a la pensión de viudez.
Asimismo, quedaron archivados proyectos relacionados con los aportes previsionales y de salud de los trabajadores públicos. Una de las propuestas planteaba homologar progresivamente los aportes a EsSalud, mientras otra contemplaba atención integral para el personal del servicio militar voluntario.
Autógrafas pendientes
De acuerdo con la información difundida, había 163 autógrafas pendientes de trámite, de las cuales 47 fueron observadas por razones vinculadas con el gasto público.
El reglamento del Congreso establece que las autógrafas aprobadas por el Parlamento unicameral y observadas por el presidente de la República hasta el 26 de julio de 2026 deben tramitarse como nuevas iniciativas legislativas, una vez instalados el Senado y la Cámara de Diputados.
Las observaciones presidenciales se sustentaron en que las propuestas podían crear o incrementar el gasto público sin garantizar el equilibrio presupuestario. La Constitución establece restricciones a la iniciativa de gasto parlamentaria y reconoce competencias específicas al Poder Ejecutivo en esta materia.
Criterio del TC
La sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de junio de 2026, correspondiente al Expediente 00018-2023-PI/TC, estableció un criterio interpretativo vinculante sobre la iniciativa de gasto. Este pronunciamiento constituye el fundamento jurídico invocado para archivar las autógrafas observadas.
